一、背景

依据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设的意见》以及2013年省政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》中明确要求“积极运用信息技术改造传统建筑业,提升项目管理的标准化、信息化水平。”我厅积极推进建筑业企业诚信体系建设,构建安徽省工程建设监管和信用管理平台。监管通系统作为诚信平台的一个子系统而存在。


 

二、目标和思路

1、“市场”与“现场”实现有效联动

  现场和市场脱节,企业在市场行为中注重价格

  建筑质量安全方面的行政处罚力度不足,惩罚机制不到位

  优质工程占工程总数的比例过低,激励机制不明显

  企业在提升工程质量安全水平方面动力不足

  由于主观原因和客观原因,信息壁垒确实存在

  监管通系统将现场质量安全状况实时传递到信用平台参与信用评分

  2评价现场质量情况,提供基础数据

  实现现场质量安全情况参与企业和人员信用评价,必须对质量安全情况进行量化

  对现场质量安全评价建立一整套的量化评价体系

  监管通系统不能单独存在,必须依托于信用平台数据提供信息,同时又服务于信用管理平台

  3、规范现场监督检查工作

1)建设成一套有效的监管工具

  监管通系统仅作为信用信息采集工具是资源浪费。

  建立全省现场监管管理制度和流程,建立质量和安全检查的有效工具。

2)把握工程质量监督员工作的尺度

  工程质量监督员不是质检员、安全员和监理员。

  把握监管尺度,工作不越位,不失职。

3)客观评价现场工程质量

  个人业务能力差异、责任心不同等多方面原因,可能会造成评价结果不同

  规范工作流程,统一检查标准,明确检查依据,量化检查结果。

4)从行政执法的角度对待每次检查

  质量问题实时拍照上传,证据留存

  一人检查,一人协同,检查结果同时确认,必要时可请有关领导审核

  4、利用信息化手段加强监管,提高工作效率

降低工作强度 全省监督员的人均监督面积50万平米,高的地方达到80到90万平方米

增强工作针对性 对工程以往检查结果不了解

便于监督管理 监督机构对监督员管理手段落后


采取措施

  明确列出规范条文:监管通系统检查项目,共有34个大项,126个检查分项,923个检查小项。其中房屋建筑工程类项目包含13个检查大项,33个检查分项,232个检查小项,市政工程类项目包含21个检查大项,93个检查分项,691个检查小项;

  做成开放的系统,以上条文为必要条款,各地可以更加自己的情况进行增加,但不得减少;

  每次检查前将以往检查记录列出,对工程过去出现的问题一目了然;

  现场的质量安全信息及时采集、传输,进行汇总、统计和分析,及时调整监管重点,预测质量风险;

  实时掌握监督员工作动态


 

三、系统运行方式

  在施工图审查和施工许可证办理时录入项目信息,进入建设厅信用管理平台,形成项目、企业、人员数据库,监管通系统从大平台中获取相关数据后,利用手机、电脑、pad等终端设备开展现场检查,检查结果实时上传公示,并给企业7天的期限进行申诉,如无异议,检查结果进入大平台参与信用评分,并可被各子系统调用。

 

 


四、评分体系说明
 

信用分计算规则:

企业信用得分=企业初始分+企业动态分+企业突出良好行为+企业严重不良行为+项目信用分平均值

单个项目信用分=质量信用分+安全信用分+市场行为信用分+质量良好行为分+安全良好行为分+市场良好行为分

单个工程质量信用分=多次检查记录质量大项累积得分/所检查质量大项应得分之和*权重分(20)*检查系数,其中检查系数值=1(累积检查大项大于或等于8项时)、检查系数值=检查大项累积总数/8(累积检查大项少于8项时)

监管通系统记分情况说明:

房建工程:检查总分为700分(13个大项),分别为质量管理行为100分,地基基础工程60分,混凝土工程100分,砌体工程50分,地下防水20分,屋面工程30分,钢结构工程40分,建筑节能40分,装饰装修60分,给排水及采暖60分,通风空调40,建筑电气80分,智能化20分;

市政工程:道路含行为和竣工(11大项),桥梁含行为和竣工(10大项),排水工程含行为和竣工(10大项);

监管通系统条款使用说明:

监管通系统质量方面计分分为符合、基本符合、不符合三种,符合不扣分,基本符合扣此项小分的30%,不符合全部扣完,小项的累计扣分值不超过此类别的标准分值,最终将所有大项的实得分累计,与应得分比算出得分率。


五、当前监管通系统使用情况
 

  截至2015年9月份,全省监管通系统入库的已办理施工许可项目6507项,已检查的项目数为4874项,办理施工许可项目检查覆盖率为74.9%;全省监管通系统入库的已办理施工许可单体工程数为19854个,已检查的单位工程数为14262个,已办理施工许可单位工程检查覆盖率为71.83%。经统计,总检查次数达到31537次,与入库的已办理施工许可单位工程14262个相比,检查次数的比例为221.1%。从数据来看,我省监管通应用已取得阶段性成果,下步将在系统改进和完善以及县级地区扩大应用覆盖面上进一步加强。


 

  地 址:泉州市刺桐北路西侧1055号 邮 编:362000 电 话:0595-22100580 传 真:0595-22103886

Copyright © 2008-2014  ICP备案号: 闽ICP备09027461号-2

Powered by PageAdmin CMS