(2016年1月13日)

同志们:

今天召开2015年第四次暨2016年第一次全市建设工程质量安全生产形势分析会,主要任务是传达全市第一季度防范重特大生产安全事故暨创建国家安全发展示范城市隐患排查治理体系建设工作推进会议精神,总结去年质量安全工作情况,分析存在问题,部署今年工作。全市第一季度防范重特大生产安全事故会议精神很重要,已书面印发大家。刚才,拥军总工程师对2015年全市建设工程质量安全工作进行了总结,肯定了成绩,指出了不足,并部署了2016年工作任务,讲得很具体、很有针对性,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我讲两点意见。

一、正视问题,增强做好质量安全工作的责任感

2015年,在市委市政府的正确领导,全市住建部门和各项目参建各方的共同努力下,全市工程质量安全工作稳步推进,年度质量安全目标责任较好完成。一是质量安全标准化工作取得较好成绩。全市有3个工程项目荣获国家级优质奖,93个工程申报创建省、市级“安全生产标准化优良项目”备案。二是质量安全宣传教育形式多样。成功组织召开工程质量两年治理暨三年“双提升”行动示范工程和建筑施工安全教育体验观摩会议,并先后举办全市建筑行业古建筑泥瓦工岗位技能竞赛”和“全市建筑行业施工员岗位技能竞赛”,国家、省、市新闻媒体多次宣传报道了我市工程质量安全及渣土车整治工作情况。三是质量安全专项治理持力度持续加大。截至目前,全市共发出各类《责令改正通知书》3748份,对违规责任单位动态记分累计15485.9分,对违规责任人动态记分累计33755.65分,责令停止使用塔吊19台、施工电梯16台,责令模板支撑拆除并重新搭设的工程项目12个,对违法违规责任主体实施经济处罚累计达381.3405万元

在此,我代表市住建局向为我市建设事业发展付出辛勤劳动的住建系统广大干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,但我们也要清醒地认识到,目前建筑施工质量安全生产仍然存在许多薄弱环节和问题,一些深层次矛盾和问题仍没得到根本解决。主要有:一是安全生产形势不容乐观。据通报,去年全国安全生产事故时有发生,比较典型的有:“6.12”河南郑州沟槽坍塌3人死亡事故、“6.14”贵州遵义老旧居民楼局部垮塌4人死亡事故、“7.5”西藏林芝模板支撑体系垮塌8人死亡事故、“10.5”四川成都施工升降机坠落4人死亡事故、“8.12”天津港爆炸173死亡(798人受伤)特别重大事故、深圳光明新区恒泰裕工业园“12.20”滑坡灾害重大伤亡事故。就我市来讲,在建建设工程规模持续高企,具有点多、线长、面广特点,而责任单位风险意识和责任意识依旧薄弱,以包代管、不认真履行职责现象一定程度存在;大量农民工由于缺乏系统的安全教育就从事施工作业,违章指挥、违规操作现象时有发生;个别地方监管不严、手段单一,监督人员的知识结构和业务水平需要进一步更新。二是渣土车安全管理力度不够。渣土办成立以来,渣土车的安全管理工作得到有效加强,渣土污染得到明显遏制。但是,由于渣土车辆的安全管理工作涉及多个部门,而部门之间的联动机制尚未真正形成,配合协作不到位,在实际整治工作中,存在单打独斗,致使渣土车超速、超载、未按规定路线行驶,滴洒漏污染地面的现象防不胜防、屡禁不止。

对此,我们必须要有清醒的认识,始终牢固树立安全生产底线思维和红线意识,进一步强化抓好建筑质量安全工作的责任感和紧迫感,常敲质量安全警钟,常拧安全生产这根弦,未雨绸缪,居安思危,认认真真解决建筑质量安全方面存在的突出问题,把这项事关人民群众生命财产安全的大事抓紧抓好,抓出成效。

二、强化抓手,推进质量安全工作再上新台阶

2015年,是中国经济发生巨大转变的一年,建筑业产能过剩逐步显现,这一情况,在2016年或许会出现加速。在此新形势下,我们一定要主动适应新常态,严格按照国家、省和市委、市政府关于加强质量安全工作的新部署、新要求,全力抓好今年质量安全工作:

一要抓好安全生产“一岗双责”的落实。为进一步明确住建系统领导、相关科室(单位)的安全生产监管责任,市住建局印发《关于切实落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定的通知》。各地、各单位要严格按照《通知》要求,抓好各地、各单位的安全生产工作。主要领导要按照“属地管理”的原则,对本地区、本单位的安全生产工作履行统一领导职责;分管领导要按照“谁分管,谁负责”的原则,对其分管的科室、单位的安全生产工作履行领导职责;有关科室、单位要按照“谁主管,谁负责”的原则,对其管理或指导的生产经营单位履行安全生产管理职责。要严格按照年度工作目标责任书,细化量化指标,层层分解,形成纵向到底、横向到边的责任制管理体系,将目标任务完成情况作为考核、评优奖励的重要依据,不断提高干部职工的责任意识,促进各项工作有序开展。

二要抓好质量安全专项整治的深化。要以开展安全生产大检查“回头看”为契机,持续开展质量安全专项整治,严厉打击建筑施工非法违法行为。要强化预拌混凝土质量控制,大力推广应用机制砂,推进建机、外架、模板一体化管理,着力解决渗漏、裂缝等住宅工程质量常见问题,提高房屋施工质量水平。要加强对检测过程和检测行为的监管,对存在弄虚作假的行为,一律列入“黑名单”予以重点监管。要广泛开展宣传教育和事故案例分析,不断提高作业人员应对处置安全生产事故的能力,切实做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。

三要抓好施工扬尘治理工作的推广。去年来,中心市区在建项目全面开展扬尘整治工作,并取得明显成效。各县(市)要借鉴治理工作经验,在辖区在建工程项目进行全面推广,在建工程主体施工阶段必须设置喷雾系统,提高降尘效果。中心市区要着力巩固扬尘治理成果,使之成为一项常态化监管任务,积极构建“横向到边、纵向到底”的扬尘治理工作格局,全面提升建筑施工安全生产标准化水平。要严格“泉州市安全发展行业”创建标准,按时序、按要求推进各项工作,努力实现“安全促进发展、发展提升安全”。

四要抓好“市场现场”联动机制的落实。要进一步完善建筑市场信用监管制度,注重招投标管理、施工许可和工程监理对工程质量安全监管的促进作用。要根据信用评价结果分类实行差别化监管,对不同信用等级的企业在工程招投标、资质检查、项目抽检、评先评优等方面实行差异化管理。让信用好和质量安全工作落实好的企业增加投标中标机会,并优先评先评优,同时要严惩不讲信用、发生质量安全事故及因拖欠农民工工资引发重大群体事件的企业,真正在制度机制上体现奖优罚劣。

五要抓好质量安全监督方式的改进。要充分利用质量安全诚信评价机制,对工程项目实施严格的动态监督检查。对责任落实不到位,出现工程质量安全隐患或事故的,要将其纳入不良行为“黑名单”,向社会公布,并依法追究相关责任单位和责任人。对查出工程质量隐患(问题)较多或不认真整改隐患(问题)的责任单位要严格按上限依法依规进行处理。要大力加强监督队伍能力建设,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,全力推行“双随机”监管机制,严格督促工程参建各方把好项目建设质量关,把每项工程都建成精品工程和人民群众满意的民心工程。

六要抓好渣土车安全整治工作的持续。要继续依托渣土办,督促相关职能部门,特别是路面执法部门定期开展联合集中整治行动,重点查处无牌无证运输、超载超速行驶、渣土抛撒滴漏以及车轮带泥行驶、随意倾倒等违法行为。要积极协调有关部门加快渣土消纳场的建设步伐,切实解决建筑渣土无处可倒、随意倾倒的问题。要推广新型智能环保渣土车,全力推动组建国有渣土运输企业,鼓励渣土运输、建筑垃圾处置消纳场所管理、资源化处置一体化。同时,要借助新闻媒体加大对渣土违规运输、污染行为的曝光力度,做到发现一起、查处一起、曝光一起。

七要继续抓好老楼危楼安全排查整治工作。按照《泉州市老楼危楼安全排查整治工作方案》要求,今年老楼危楼安全排查整治的重点是整治。各地要按照轻、重、缓、急分类推进,住建部门要发挥技术优势,主动配合属地政府督促房屋产权人及时有效治理安全隐患。对存在严重安全隐患一时无法消除的危旧房屋,要配合当地政府及有关部门及时做好人员的转移避险。

八要切实抓好年终岁末维稳工作。临近春节,各建筑工地即将迎来工资集中结算支付的高峰期。各工程建设单位、施工企业负责人要充分认清当前社会经济形势及建筑业发展面临的困难和问题,认真做好当前建筑领域防清欠维稳工作。各工程建设单位,尤其是各级政府投资工程的建设单位,要严格遵守施工合同约定,努力克服建设资金的压力,千方百计筹措资金,按时、足额支付工程款。各施工企业要按照“谁用工、谁负责”的原则,履行好民工工资发放主体责任,提前采取措施,多渠道筹措资金,确保农民工工资发放到位。各工程监督机构要通过巡查、抽查等形式,督促施工企业和项目部加强劳动用工管理,防范农民工工资拖欠纠纷引发的群体事件。

同志们,抓安全、保质量是相辅相成、相互统一的,我们要时时刻刻、事事处处重视质量安全,落实质量安全、保证质量安全,各地务必把质量安全工作做得更细、更实、更深入,有效减少工程质量投诉,遏制施工安全事故,为“十三五”开好局,为建设行业持续健康发展做出应有贡献。

最后我代表市住建局向大家拜个早年,祝大家新年幸福安康、万事如意。谢谢大家!


 

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