(2016年4月21日)

 

同志们:

刚才,文演副调研员总结了今年第一季度工程质量安全工作,分析存在主要问题,提出了下阶段工作要求,讲得很到位,部署得很具体,大家一定要全力以赴抓好落实。下面,我再强调三点意见:

一、提高认识,增强质量安全红线意识

工程质量安全的重要性,是一个老生常谈的问题,有的同志认为讲得太多了,都觉得有一些麻木了。其实不然,为什么我们一些企业在工程质量安全管理上还会存在这样那样的问题,为什么我们一些地方没有认真履行监管职责,说到底,还是认识问题,重视不够,存在侥幸心理。安全生产,事关全局,责任重于泰山。党中央、国务院高度重视安全生产工作。党的十八大和十八届三中、四中、五中对安全生产工作作出了一系列的重大决策部署,习总书记作出了一系列重要指示批示,强调“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”,他要求“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全”。市委、市政府十分重视安全生产,多次召开市委常务会议和市政府常务会议,部署安全生产工作。市委郑新聪书记和市政府康涛市长多次对安全生产工作提出明确要求。所以说,抓工程质量安全工作,怎么强调,怎么严格,都不过分!

今年来,在全市住建系统共同努力下,我市工程质量安全管理工作稳步推进,形势总体稳定。我市工程质量安全生产目标责任制的完成情况,连续两年被省住建厅、市政府考核评定为全省、全市第一名。国家、省、市新闻媒体先后宣传报道了我市工程质量安全工作。在肯定成绩的同时,我们更应清醒地看到当前我市工程质量安全生产面临的严峻形势。一些企业主体责任不落实,安全投入不足、安全培训不到位、隐患排查治理不及时、文明施工标准化水平不高;一些地方质量安全红线意识不牢固,质量安全“一岗双责”落实不到位,监管乏力、执法不严。对此,各地、各单位要切实提高认识,认真贯彻落实国家、省、市领导的重要指示批示精神,始终坚持底线思维、红线意识,坚决克服麻痹思想、消除侥幸心理,时刻绷紧质量安全保底线这根弦,采取更加扎实有效的措施,常态化地把工程质量安全工作抓紧抓实抓到位。

二、精准发力,全面提高质量安全水平

今年是“十三五”的开局之年。做好今年的工程质量安全工作,开好局、起好步,具有十分重要的意义。各地、各单位要紧紧抓住工程质量安全存在的不足和问题,精准发力,有的放矢,消除盲点,切实做到细化措施不留漏洞、全面覆盖不留空当,全面提高我市的工程质量安全水平。

一要全面推行工程施工标准化管理,落实分部分项工程标准化施工样板制度,完善工程质量创优激励机制,实现管理行为标准化、设计要求标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化,推动施工扬尘整治工作广泛深入开展,切实提高创优成效和工程标准化水平。

二要加强质量安全专项治理,突出关键环节、关键部位治理,持续开展建筑模板支撑、外脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程专项治理,做好汛期安全生产工作,全面落实住宅工程质量分户验收制度,提高住宅工程整体质量水平。要大力破解机制砂生产瓶颈。2014年经市政府同意,市住建局会同市经信委、市国土局、市环保局、市质监局和市地税局等六个部门,印发了《关于全面推广使用机制砂的通知》,要求各地到2014年度应建成配套的机制砂生产企业,其中安溪、南安不少于3个,德化、永春、惠安不少于2个,泉港、台商投资区不少于1个。到目前为止,这些任务没有一个地方落实。在这里,请各地特别是住建局主要领导要认真对待,全力推动,务必在年内取得实效。市住建局将把这项工作做为年度目标责任考核和每年质量工作考核的重要内容,完不成任务的要扣分、通报。

三要完善“两场”联动检查机制,实施以动态监管记分评价为主线的建筑市场、施工现场综合检查执法机制,健全“四不两直”暗查暗访和“双随机”抽查、“回头看”制度,严厉查处违法发包、转包、违法分包、挂靠施工、不按强制性标准施工等违法违规行为,坚决把不具备安全生产条件的企业和人员清出建筑市场。

四要强化监督队伍能力和作风建设,持续开展以监督人员廉洁自律、现场监督及依法依规公正评价为重点的教育培训,提升监督工作规范化、标准化水平以及监督队伍素质和监督执法水平,切实做到严格执法、科学执法、文明执法。

五要深化渣土车辆安全和施工扬尘整治。建立健全覆盖城乡的渣土车道路运输交通安全管理责任体系,各地渣土办要当好派工员,督促公安、交通运输和行政执法部门加强联合执法,严肃查处运输路面“滴、撒、漏”和乱倾倒等违法违规行为,协调市容环卫部门,加快推进建筑废土消纳场建设。住建部门要加强扬尘治理,在工程建设全过程、全面落实防治扬尘措施,积极创建清新泉州。

六要持续开展质量安全宣传教育,充分利用各种媒体,通过典型案例剖析、公益广告等形式,着力解决一线管理人员安全知识缺乏、操作人员持证上岗率低、操作技能差的问题,消除人的不安全行为。

七要推进老楼危楼安全排查工作。继续按照“全覆盖、无遗漏、建账册、严督导、立整治”的总要求,督促指导房屋所有人、使用人切实加强房屋安全管理,健全房屋安全日常检查维护制度,加强对房屋及其附属建筑的安全检查和维修,保证其安全使用。

三、严格问责,有效落实质量安全责任

加强质量安全工作,落实责任至关重要。一是严格落实“一岗双责”的监管责任。“党政同责、一岗双责、失职追责”是落实质量安全责任的总体要求,各地、各单位要牢记在心,切实承担起“促一方发展、保一方平安”的大局责任和义务,加强对工程质量安全工作的组织领导,认真履行属地管理责任,量化责任体系考核指标,注重考核结果运用,严格实行质量安全“一票否决”,真正做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。要按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营单位必须管安全”的要求,建立和强化“一把手负总责,分管领导亲自抓,牵头单位具体抓,多级联动,层层抓落实”的责任体系。二是严格落实企业主体责任。企业是工程质量安全的责任主体,法人代表必须履行第一责任人的职责,严格按照法定义务,建立并落实本单位质量安全责任、资金保障、教育培训、检查及隐患排查、生产安全事故报告处理和应急救援等制度,夯实企业质量安全基础。三是严格责任追究。以责任追究为手段,不断加大工程质量安全的执法力度,强化和落实工程参建各方主体责任,提高质量安全监管的权威性和有效性。要充分利用法律法规赋予我们的职权,从严问责存在违规行为或事故隐患严重的责任单位和个人,该记分的要记分,该约谈的要约谈,该记入不良行为的要记入,该录入“黑名单”的要录入,该依法查处的则坚决依法查处。要充分发挥新闻媒体的作用,坚决公开曝光并严厉打击对人民生命财产造成损失的事故责任人和相关责任主体,决不能留情和手软。

同志们,质量安全是工程建设永恒的主题,是建设工程的生命线,做好新常态下的工程质量安全管理工作,任务艰巨,责任重大,意义深远。我相信,只要全市住建系统干部职工上下团结一心、奋发向上、埋头苦干,就一定能够保证和促进全市建设工程质量安全生产形势的进一步稳定好转。谢谢大家!


 

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