(201612月20日

同志们:

刚才,传达了市委、市政府主要领导关于进一步加强安全生产工作的讲话精神,总结了前阶段建筑施工安全大检查情况,指出了存在问题,并对下阶段工作进行具体部署。总体看,全市建筑施工安全大检查工作成效初显,各地、各单位的表现可圈可点。请大家认真贯彻落实书记、市长讲话精神,采取更有力措施,进一步深化安全生产大检查。下面,我再强调三点意见。

一、正视问题,强化抓好安全大检查的责任感

今年,特别是10月份以来,根据国务院、省和市的统一安排部署,各地、各单位严格安全生产一岗双责制度,迅速组织开展安全生产大检查,全面推进建筑施工安全工作。截至目前,全市建筑施工安全生产大检查有序、有效开展,全市受监工程安全生产形势总体保持稳定状态。但安全生产形势依然十分严峻,绝不能盲目乐观、掉以轻心。一是安全事故时有发生。据安监部门统计,今年来全市建筑施工领域共发生安全事故10起、死亡12人,其中涉及住建部门的有3起、死亡4人。二是行业管理压力大。全市工程项目量大、面广、点多,监督力量与建设规模要求不相匹配,基层安全文明施工标准化总体水平不高,行业管理仍面临巨大压力。三是主体责任落实不力。

仍有部分企业没有结合实际细化大检查工作方案,对排查的安全隐患,没有及时认真整改落实。特别是一线作业人员安全意识淡薄,违规违章行为时有发生。这些问题的存在,集中反映了当前开展建筑施工安全大检查工作中的突出问题和薄弱环节,希望引起各地、各单位的足够重视。安全生产大检查是国家和省市统一安排部署的一项重要工作,各地、各单位务必站在讲政治、保安全的高度,坚决克服麻痹思想和消极厌战情绪,坚决杜绝搞形式、走过场,严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,扎实开展安全生产大检查,确保全市建筑施工安全生产形势稳定好转。

    二、精准发力,深化建筑施工安全生产大检查

第一,要抓紧查缺补漏。前阶段,市政府安委会和市住建局对各地、各单位安全大检查情况进行了督导,从督查反馈的情况看,各地、各单位大检查工作与国家、省和市的要求还有较大差距,存在一些漏洞和盲区,需要及时查缺补漏。一是要再学习、再领会。各地、各单位要进一步加强对中央、省、市领导关于安全生产工作一系列重要指示要求和省、市安全生产会议、文件精神的再学习,进一步强化本地区、本单位的安全意识和责任意识,牢固树立安全生产底线”思维和红线意识,增强抓好安全大检查的自觉性和主动性。二是要再安排、再部署。各地、各单位要结合近期市政府安委会和市住建局检查所反映出来的情况,及时进行查缺补漏,对大检查进行再动员、再部署,将有关具体工作要求传达到企业、到项目,切实做到不留死角、不留盲区。是要再检查、再督查。对前阶段自查自纠工作开展不到位、不全面或完全没有开展的企业和项目,必须从头再来,重新开展自查自纠,建立隐患台账,落实整改措施。各级住建部门及监督机构要将这类单位列入差异化监管对象,增加督促检查频次,绝不允许责任单位擅自降低检查标准、走过场、敷衍应付等情况发生。

第二,要全面排查整治。各地、各单位要按照郑新聪书记的要求,以查隐患、抓整改、保安全为核心,以施工现场外脚手架、模板支撑、建筑起重机械、高处作业、消防安全、临时用电为重点,全面开展隐患排查治理。市住建系统安全大检查各督导小组要各司职责,继续釆取分责任片区的方式,对各地、各单位安全大检查情况进行不定期督促、指导、检查。一是要全覆盖。各地、各单位要在前期工作的基础上,真正把大检查工作的着力点和突破口放在施工一线,必须要对所有在建工程再次开展拉网式大排查,不遗漏任何一个项目,不放过任何一个死角,对隐患多的项目要全面查,实现自查自纠全覆盖、督促检查全覆盖、对重点部位和薄弱环节检查全覆盖。二是零容忍。要树立隐患就是事故的理念,彻底扭转重排查、轻整改的情况,对检查出的隐患,要逐一列出整改的责任单位、责任人和整改时限。对市政府安委会和市住建局检查反馈的安全隐患,县级住建部门及监督机构要立即督促责任单位着手整改,限期完成。三是要重实效。各地、各单位既要提高大检查覆盖率,更要提高大检查实效,坚持字当头,釆取四不两直明察暗访的检查方式,对辖区项目进行严格检查、严格执法。对发现的一般隐患当场责令整改、现场警示;对发现的重大隐患当场责令停工整改,并依法依规按上限查处。

第三,要曝光典型案例。要借助报纸、电视、网站、手机信息等媒介,对安全大检查进行广泛宣传。对大检查中的好经验、好做法,要及时总结推广,以点促面,推动大检查工作。特别要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假和存在重大安全隐患的工程项目,对检查不认真、走过场,有隐患不排查、不整改的责任单位或责任人,予以公开曝光。

    三、强化措施,推动建筑安全工作再上新台阶

建筑施工安全,是一项长期性、艰巨性工作,不可能一蹴而成。各地、各单位在推进安全大检查、防范安全事故的同时,要特别注重和抓紧建立长效机制。要按照标本兼治、举一反三、建章立制的要求,强化安全生产教育、监管、责任、制度四个体系建设,努力推动建筑施工安全工作再上新台阶。

一要狠抓责任落实。企业是安全生产的责任主体。各责任主体要以工程质量安全为核心,建立健全并有效运行企业和施工项目部两级质量安全管控体系,认真履行投标和合同承诺,确保人员、物资、设备投入到位。各级主管部门要按照党政同责、一岗双责“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,严格落实安全监管责任,督促企业认真履行好主体责任,坚决防止企业将安全责任转嫁到政府和部门。

^重视制度建没。大量的安全事故证明,只要严格坚持各项管理制度,大部分事故是可以避免的。因此,必须高度重视制度建设,要针对建筑行业岗位特点,结合专项整治和日常检查中发现的问题,进一步建立健全规章制度,规范安全生产管理,将安全管理从事后补救变为事前预防和事中控制,并使制度真正发挥应有的约束作用,用制度来规范各级安全部门的管理工作。

三要加强宣传教育。要强化人员的安全培训,重点抓好“三类人员八大员以及特种作业人员的教育培训,确保他们对安全生产知识应知、应会。同时,要全方位、多形式普及安全基本常识,让安全生产在全体人员中入脑、入心,切实改变重进度、轻安全”的思想,形成人人保护自我、关爱他人的自觉行动,在每个项目推进中都能形成重安全、抓安全、促安全、保安全的浓厚安全生产氛围。

四要严格督查考核。要完善日常监督、季度质量安全评价、“双随机检查、安全文明施工动态考评制度,以检查促整改,以巡查促管理,以督查促提升,全面提高工程质量和安全文明施工水平。同时,要落实奖惩措施,对工程质量和安全生产落实较好的项目,要及时通报表扬,并给予政策上的扶持。对责任落实不到位,出现工程质量问题,或安全文明施工标准化考核不达标的项目和单位,要将其纳入“黑名单,并依法追究相关单位和人员的责任。

同志们,安全生产任务艰巨,责任重大。大家要严格按照本次会议要求和安排部署,以对党和人民高度负责的精神,扎实工作,尽职尽责,查找问题,堵塞漏洞,消除隐患,全面提升建筑施工安全生产工作水平。谢谢大家!


 

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