(2017113日)

 

现在我简要回顾2016年全省住房城乡建设工作情况,并就今年工作作具体部署。待会,洪捷序副省长还将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

2016年工作回顾

过去的一年,全省住房城乡建设系统紧紧围绕省委、省政府决策部署,深入贯彻落实中央、全省城市工作会议精神,基本完成年初确定的各项目标任务,实现十三五良好开局。

去年省委省政府部署的行动计划、为民办实事项目、立项挂牌督办等年度考核指标大部分超额完成。房地产业、建筑业两大产业保持较快发展,房地产业、市政基础设施完成投资7000多亿元,占全省同期固投总量30%,建筑业、房地产业增加值占全省GDP的比重约为13%,两大产业缴纳税收占全省地税税收收入48%。实施宜居环境建设三年行动,市政基础设施逐步完善;开展美丽乡村建设,累计整治完成3700多个村庄,建成130佘条美丽乡村景观带,厦门集美区村庄生活污水处理、漳州闽南文化生态走廊、永春大羽村美丽乡村建设三个项目荣获年度中国人居环境范例奖。实施“两违综合治理三年专项行动,累计拆违面积超过1.4亿m2,腾出土地24.6万亩,有力有效助推城乡环境面貌改善。全年城市(县城)建成区新增园林绿地面积2600多公顷,绿化覆盖率达到43%、居全国前列。我省连续10届参展中国(城市国际园林博览会,厦门市获得住建部颁发特别贡献奖、特别成就奖两项殊荣。保障性安居工程连续七年提前超额完成国家下达目标任务,保障房配置网上公开信息管理系统巳全面上线运行。全省建筑施工企业信用综合评价体系进一步健全,企业主体意识和诚信意识日益增强。在全国住建系统率先运用互联网+”大数据监管,推行工程质量安全监管双随机机制。我省施工企业承建的肯尼亚商业银行总部大楼等3项工程以及马尾综合体育馆等4项工程分获中国建设工程“鲁班奖国家优质工程奖”。

一年来主要工作和成效是:

(一)城乡规划工作不断加强。印发实施《美丽福建宜居环境建设规划》,优化省域宜居环境空间格局。完善城市规划督察员制度,强化对规划决策的事前事中监督。各地更加注重发挥规划引导调控作用,强化规划的实施,维护规划权威性、严肃性,如漳浦、泰宁历届领导班子严格执行规划一张图,塑造了今天城市个性特色。多规合一工作,省里建立联席会议制度,厦门率先在全国推动立法,福清建成投用协同平台,福州新增为试点城市。更加注重历史文化的传承保护,全年完成3000多个行政村历史建筑普查,初步登记1.7万多栋,厦门、龙岩、平潭、永安等14个市、县串先公布第一批城镇历史建筑名单。新增中国传统村落104个,累计达229个、总数位居全国第六。新增78个省级历史文化名镇名村,重点改善提升10个名镇名村。各地乡创活跃,为名镇名村保护注入新的活力,也赋予更具内涵的发展,如永泰嵩口镇引入台湾设计团队和新型业态,推动保护传承和休闲旅游共同发展。永定南江村釆取少拆旧房、少建新房等措施,保护土楼沟整体风貌,同时设立村环卫基金,实现遗产保护和环境改善双提升。

(二)市政基础设施逐步完善。五大工程包全面完成年初既定目标任务,公共停车场工程包完成投资21.9亿元,新增路外公共停车泊位2.85万个;污水处理和供水设施工程包完成投资68.5亿元;建筑产业现代化基地(园区工程包完成投资34.58亿元;城市地下综合管廊工程包完成投资15.1亿元,全年开工70公里、建成20公里,平潭列入第二批国家管廊试点;生活垃圾处理设施工程包完成投资26.5亿元,新建成8个城市生活垃圾无害化处理设施和132个乡镇生活垃圾转运系统,开工建设漳州、龙岩餐厨垃圾处理厂。市政五千工程超额完成任务,新建改造城市道路1282公里、雨水管道1017公里、污水管道1427公里、供水管道1172公里、燃气管网1060公里,共完成投资774亿元。落实畅通城市三年行动计划,各地积极开展城市治堵行动,共完成城市交通设施投资620亿元,福州市启动城区治堵六大重点项目,十大堵点治理取得初步成效,地铁1号线通车运营,实现全省地铁零的突破;莆田市启动全域公共自行车建设,大力推行绿色出行方式。实施城市内涝防治三年行动,启动重大肪涝项目117个、完成投资43亿元,全省排查涝点496处,完成整治315处。全省摸排黑臭水体85条,完成治理27条,开工28条。福州市入选第二批国家海绵城市试点。实施园林绿化五个提升工程,建成绿道1096公里,新增公园绿地面积达850多公顷,平潭、闽侯、古田获得“省级园林城市称号。开展城市供水水质、供水管网漏损率、污水垃圾处理运营考核评估,推动提高市政设施运营保障与服务水平。

(三)农村人居环境持续优化。完成1000个整治村、100个示范村和58条美丽乡村景观带整治建设,全年完成投资193亿元。如泰宁县际溪村吸引社会资本,引导村民参与,打造“耕读文化体验、养生度假、田园生活为一体的美丽乡村新风貌。新建60个乡镇生活污水处理项目和634个农村污水集中处理设施,新建改建1万多个三格化粪池,永春、将乐实现乡镇污水处理设施全覆盖,列入全国示范县。新投用乡镇生活垃圾转运站89座、购置垃圾压缩车140辆,基本完成3600个行政村垃圾治理任务,全省累计682个乡镇建成生活垃圾转运系统,南平市建立村民出一点、市县补助一点的保洁经费机制,实现农村垃圾有效治理,建阳、松溪所有村庄实现垃圾村收集、镇中转、县处理。莆田市主要领导亲自抓,分管领导每月召开一次美丽乡村现场会,建立财政与个人统筹投入卫生保洁长效机制,仅两个月村民缴费率就超过90%,短时间实现村庄环境显著改善。全省开工改造农村危房2.87万户,竣工2.04万户,提前完成为民办实事任务。

(四)房地产市场保持稳定态势。实施福厦两地调控,通过釆取限购限贷、遏制地王、房价管控、强化监管等措施,基本实现稳定可控目标。各市、县结合当地实际,按照一市一策、一县一策的原则,支持居民合理住房消费,鼓励农民进城购房,打通库存转换通道,大力化解房地产库存,取得明显成效。2016年全省一手房销售5103m2比增35.4%,商品房现实库存比年初减少1995m2去化周期减少9个月。全省完成房地产投资4588亿元、比增2.6%。发放公积金个人贷款8.17万户、370亿元,分别比增7.4%17.4%。保障性安居工程完成投资629亿元,新开工13.45万套,基本建成13.1万套。

(建筑业转型升级稳步推进。大力实施龙头企业计划,积极应对营改增试点,全年完成建筑业产值8GG0亿元。清理规范工程建设领域保证金,全省共返还、退还58.3亿元,数额位居全国前列。推动福大、福师大等36个项目、共285m2公共建筑节能改造。全面实施绿色建筑施工图审查制度,新增绿色建筑项目1269个。釆取邀标方式邀请名家大师”参与近百项大型工程设计和咨询。深化工程质量两年治理、三年双提升行动,开展市政工程、城市轨道交通等七项质量安全大检查,强化企业隐患自查自纠自报主体责任,实施违规记分差异化监管,建立整改落实台账,实行网上公开。全省工程质量稳中有升,建筑施工安全形势平稳,事故起数和死亡人数同比分别下降20.8%18.5%,其中龙岩、宁德市没有死亡事故。完成BIM重大科技专项研究,3项科研成果获得省科技奖,我省牵头主编国家标准6部,参编32部。

(六)城市执法体制改革有序推进。省委省政府出台《福建省深入推进城市执法体制改革改进城市箸理工作的实施方案》,建立全省城市管理工作联席会议制度,筹建省级城市管理机构。部署开展强基础、转作风、树形象专项行动,举办2期全省城管执法人员培训,推行城市管理执法全过程记录。省政府在厦门召开“两违综合治理现场会,各地强化日常网格管控,创建县、乡、村三级无违建示范点740个,新拆除两违面积5344m2福州市结合抓征迁、促落实百日攻坚行动,强力拆违,推进重点项目建设大提速。

(七)行业自身建设不断强化。注重行业素质提升,去年省厅组织实施培训4420.8万人次。组织举办古建木工等5场技能竞赛,新增执业资格人员4000多人、高级职称1200多人,进一步推动行业人才队伍建设。同时,强化行业监管,全系统深入开展稽查执法,探索建立监督检查事项双随机机制,组织各类专项检查3500多次,发出整改文书4.5万份,曝光典型案例730多件,立案查处4800多件、处罚金额4800万元。110家企业、89名个人被省厅列入行业信用档案黑名单10名工程质量安全监督人员因履职不到位被问责、甚至追究刑事责任,8名规划人员和领导因违规审批受到行政处分。全系统持续推进党风廉政建设,深入开展两学一做学习教育和文明行业创建,党员干部作风进一步优化。特别是广大干部职工和企业在应对尼伯特莫兰蒂台风等自然灾害过程中,积极参与抢险救灾帮扶和灾后恢复重建,展现了城建人的精神风貌。

过去一年成绩的取得,是在省委、省政府正确领导,各级党委政府及有关部门大力支持、密切配合的结果,是全系统干部职工以及300多万从业人员攻坚克难、忘我工作、努力奋斗的结果。在这里,我代表省厅党组向关心支持住房城乡建设工作的各级党委、政府、各有关部门、社会各界、新闻媒体和全系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也要清醒看到行业发展还面临不少突出问题和困难:一是市政基础设施“短板”问题比较突出。城市交通拥堵日益凸显,路网密度、人均道路面积均低于全国平均水平,停车设施缺口大,停车难。城市污水管网覆盖面不够,收集处理不到位,市县污水处理率不高,黑臭水体大量存在。垃圾分类推进慢,垃圾减量化、资源化程度低。马路拉链长期得不到有效解决。城市排水防涝能力、水气应急储备能力、公用设施运营管理能力不高,城市抗灾害风险韧性不足。二是农村污水、垃圾、建房三大问题仍未解决。与清新福建、与生态示范省极不相称,这既影响群众生活,也影响福建形象。三是房地产形势依然严峻复杂。福、厦两市控价压力大,大部分县(市)住房库存量仍然较高,商业办公库存去化缓慢,房地产投资后劲不足,长效机制尚未破题。四是建筑业改革还没有根本突破。龙头企业不大、不强,引领带动力有限;企业管理理念陈旧、创新能力缺乏、融资能力低下;产业队伍整体素质不高;装配式建筑行业认知度不高,技术人才严重短缺,试点工程没有铺开;工程监理失职极为普遍,部分企业工程质量和安全生产主体责任落实不够到位,诚信意识有待加强;五是行业信息化水平比较低。行业信息化建设总体落后,存在各自为政、重复建设和标准不一致等问题,数据难以实现有效互联互通。

二、2017年工作安排

全省住建系统要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,按照中央、省委省政府和住建部的部署,坚持稳中求进工作总基调,全面落实新发展理念,积极适应把握引领经济发展新常态,全力推动住房城乡建设事业再上新台阶。

今年的主要工作是:抓好市政补短板和房地产市场调控两项重点,推动城乡规划管理和历史文化遗产保护两个提升,取得农村污水和垃圾治理两项突破,推进建筑业和城市执法体制两项改革,搭建行业监管服务和企业信息化两个平台。

(一)抓好市政补短板和房地产市场调控两项重点,着力为经济社会稳定发展创造有利_

一一关于市政补短板,全年要力争完成市政投资2300亿元、美丽乡村350亿元,重点抓好八项工作。

一是抓拥堵治理。各地要一手抓缺口设施建设,一手抓既有设施改造提升,优化路网结构,提升城市的通透性和微循环能力,建设畅通城市。全省要新改扩建城市道路1500公里,新增公共停车泊位2万个。要高度重视并深化完善城市快速路网规划,要特别注意做好高速路和城市主干道的衔接,提前谋划启动快速路网建设。加快推进畅通城市三年行动计划,整治交通拥堵节点,主要城市开展10条重要干道交通治堵改造,试点创建主线连续流交通。完善、创建舒适的步行系统,每个市县区都要建成一个以上慢行示范片区,并与城市绿道衔接。

二是抓内涝整治。着重提升城市蓄水、渗水、排水能力,构建良性水循环系统。今年汛期前所有市县要基本完成易涝隐患点整治,抓紧排水管道、暗渠、箱涵等的清淤疏浚,做好应急排涝设施、物资储备,提高防灾减灾能力,年底前所有市县要完成排水防涝规划编制。落实城市内涝防治三年行动计划,抓好高水高排、防涝泵站等26个重点项目建设,新建改造雨水管网1500公里,提高排水防涝能力。福州、厦门要率先建立水库、内河、抽水泵站、排i劳站智能调度系统。

三是抓垃圾治理。福州、泉州、莆田、南平、宁德和平潭今年要开工建设餐厨垃圾处理厂。莆田、建阳、晋江3个垃圾焚烧厂要建成飞灰处理设施,项目选址要尽量利用现有垃圾厂用地,促进紧凑用地、尽快落地。从大件垃圾分类、干湿垃圾分类、分时分类3个方面启动全省强制垃圾分类试点,制定城市垃圾强制分类办法。会同环保、农业、水利等部门开展非正规垃圾堆放点排查。每个设区市都要启动建筑垃圾循环项目的招商引资和项目用地的落实。

四是抓污水处理。全面推进剩佘58条黑臭水体整治,厦门要在金砖会晤前基本完成,其他设区市要完成50%以上。扩建、改造漳州金峰西区、平和、石狮、永春、三明列东、建阳、建瓯、浦城、上杭城区、福鼎10个满负荷运行的污水厂,新建永泰东部新城、诏安城东、武夷山马厂洲、宁德东区、福安湾坞西片区5个污水厂,新建改造污水管道(包括截污管沟)1500公里,有效提高污水处理率。

五是抓供水供气保障。建设燃气应急储气设施,>全省新建改造城镇供气管网1000公里以上,开展燃气企业专家行”安全巡查,推行行业管理标准化。建设应急备用水源,新建改造供水管网1500公里,重要场所争取做到双回路供水。加强制水供水运营管理,提升供水水质、降低漏损率。

六是抓试点建设。加快海绵城市试点项目建设,厦门要完成试点任务,福州要完成50%以上,全省各市、县都要选择一批住宅小区、学校、公园绿地等开展海绵城市项目建设。推进地下综合管廊建设,厦门试点的23公里今年要考核验收,平潭试点的31公里力争基本完成主体工程、明年验收,福州要争取列入第三批国家试点。今年全省在建达到100公里,建成30公里。

七是抓园林绿化。着力建设绿色城市,营造特色鲜明、温馨宜人的地域园林景观。每个设区市要筹建一个城市植物园和一个国有主导的苗圃、花圃,广植市花市树和乡土树种,打造连续的林荫大道和生态绿廊。各设区市和平潭今年起要开展城市公园建设竞赛,每年动建1100公顷以上城市公园或郊野公园。创建3个省级园林县城,新增园林绿地3000公顷,新建绿道1500公里。

八是抓村镇建设。全年再整治改善1000个村庄人居环境,创建100个示范村,打造30条以上景观带。福州、厦门、泉州、南平、龙岩要抓好第一批5个国家级特色小镇规划建设,省厅将组织专家加强指导、督促和服务。各地要启动乡镇所在地环境综合整治。全年再开工改造2.5万户农村贫困农户危房,竣工1万户,各地要把任务分解到村到户,制定实施方案,确保完成年度任务。针对农村乱建房,省厅将会同省国土厅开展专题调研,争取以省政府名义出台加强村民建房管理的意见,并将召开专题会议进行部署。各地要切实简政放权、简化审批、强化服务和监管,积极开展示范房建设,大力推动村民集中建设住宅小区,扭转抢建乱建行为,形成农村整体风貌和地域特色。

一一关于房地产5全年力争完成开发投资45M亿,商品房销售4000m2,重点抓好三项工作。

一是抓房价稳控。切实抓好福州和厦门控房价、防泡沫、防风险工作。一方面要严格限价。要理直气壮地做好新项目预售方案价格审查,做好预售价格前置管理,确保同地段、同品质、同楼盘价格不涨。要正面传递长期控价决心,引导开发商理性定价并及时销售,避免政策误判,捂盘待价,扩大风险。加大商品住房用地供应,严查闲置土地,加快推进在建项目,增加市场有效供给。联合国土等有关部门,加强房地产市场土地调控,有效遏制地王”。要始终支持首套房和改善性购房等刚性需求,运用好公积金等手段,出台精准的激励政策,确保福、厦两市控房价和促销售两不误,销售不出现明显下滑。同时,要加快培育发展住房租赁市场,特别是福、厦两市要加快构建购租并举的住房制度,培育专业化住房租赁企业,并实行房地产开发项目配建租赁住房,让租赁在解决住有所居中发挥更大的作用。一方面要加强整治和弓I导。继续加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为,坚决打击违法违规行为,加强行业自律管理。要积极配合宣传、公安、网信等部门,力口强土地出让全程舆情跟踪监测,防控媒体炒作,稳定市场预期。

二是抓库存化解。要坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。要继续落实好刚需购房优惠政策,提高货币化安置比例,支持商业办公项目调整转型,打通库存与安置房、保障房转换通道。要把去库存和新型城镇化有机结合,加快推进基础设施配套建设,引导房地产企业转型参与教育、医疗、养老、旅游产业,增强中小城市公共服务能力。各市县要制定房地产市场发展长远规划,合理确定一定时期商品房总量目标,加强市场动态监测分析,研究实施房地产市场协调调度机制。

三是抓保障房建设。继续推进棚户区(旧屋区、危旧房、城中村改造,全省计划新开工6.9万套、基本建成4万套。进一步扩大住房保障范围,将进城落户农民纳入城镇住房保障体系。加快公租房及配套基础设施建设,打好公租房分配攻坚战”,将分配工作纳入目标责任考核,推动公租房保障货币化。

(二)推动城乡规划管理和建筑遗产保护两个提升,着力塑造城市特色

关于规划管理。南平、福清、南安、福安等11个城市要加快总体规划编制和报批工作,尚未完成地下空间、综合交通、地下综合管廊等重点专项规划编制的城市今年内要完成。继续推动多规合一工作,全省13个试点城市今年都要完成试点工作任务,推进一图一册一平台建设,一图即总规一张图,一册即规划知识手册,一平台即全省城乡规划管理信息化平台。推行行政审批和技术审查分离,进一步提升规划效能。各地要强化规划管理和权力制约,从重审批转向重规划实施和建设项目策划,积极探索由城市规划部门策划生成项目的做法,真正实现规划引领作个乡镇要全面启动污水处理设施建设前期工作,全年力争建成100个,已建成污水处理设施的要保障正常运行全省村庄推广三格化粪池分户处理,今年新建改造村庄三格化粪池50万户,用4年时间完成200万户配套改造,覆盖全省70%的农户。省级财政每年安排2亿元补助乡镇污水处理设施建设,安排1.2亿元补助运营费用,安排3亿元补助农村三格化粪池新建和改造,市、县也要进行资金配套,同时要抓紧研究污水处理费征收标准和管理办法,逐步建立村镇污水收费制度。鼓励开展乡镇污水项目捆绑招商建设,捆绑运营。

—一关于农村生活垃圾治理。全省未建成垃圾转运系统的247个乡镇今年要完成建设任务,各地要因地制宜来决定是建设转运站、还是釆用桶装+压缩转运车的模式。新增3000个行政村实现垃圾常态化治理,覆盖全省70%的行政村,争取到2018年实现全覆盖。各地要灵活运用处理模式,大部分村庄采取村收集、镇中转、县处理模式,偏远村庄、海岛根据实际情况就地处理,提倡农村垃圾干湿分离,开展100个村农村垃圾阳光堆肥试点,推动农村垃圾减量化资源化处理试点工作。省级财政每年安排2.2亿元补助乡镇垃圾转运设施建设,安排1亿元补助运行费用,各地要相应进行资金配套,同时要建立村民缴费机制,发动群众积极参与。

(四)推进建筑业和城市执法体制两项改革,着力激发发展动力

关于建筑业改革,全年力争完成产值8200亿元,重点抓好四项工作。

一是推进工程总承包方式转变。-各地要按照《福建省政府投。全面推广城市双修(城市修补、生态修复)。推动改进规划任务委托和设计任务招投标办法。通过EPC等方式引进高层次设计单位,不断提升设计品质。推进绿色建筑立法,加快福州、厦门国家节能改造试点建设,全年计划完成100m2公共建筑节能改造,新增合同能源管理路灯2万盏。强力推进住宅全装修,发展适老性住宅,鼓励开展乡创设计和建筑评论。举办建筑设计年展,搭建连接境内外设计合作交流平台,评选优秀设计作品。

一一关于建筑遗产保护和特色塑造。鼓励开展城市重要节点的城市设计试点工作,配合完成《福建省历史文化名城名镇名村保护条例》立法,加快推进省级以上历史文化名城和历史文化街区保护规划编制,继续推进城市、县城开展历史文化街区普查划定,组织申报第五批中国传统村落,公布认定第二批省级历史文化街区、传统村落,重点扶持15个名镇名村和传统村落保护利用,完成93个名镇名村保护规划编制。开展城市文物建筑和历史建筑保护定线落图工作,各地要完成全域历史建筑普查并向社会公布。

(三)取得农村污水治理和垃圾治理两项突破,着力夯实美丽乡村基础

省委省政府高度重视农村人居环境工作,农村污水治理和垃圾治理已列入为民办实事项目,向社会公开承诺,省政府计划节后召开专题动员会。各地要立即研究部署,抓住农村外出人员春节回乡有利时机,深入发动群众,统一思想,全力打好一场治理攻坚战,加快建立治理长效机制。

关于农村生活污水治理。全省未覆盖污水处理设施的365资的房屋建筑和市政基础设施工程开展工程总承包试点工作方案》要求,组织开展工程总承包试点,重点在政府投资项目和装配式建筑推行工程总承包模式,培育一批具有综合竞争力的工程总承包龙头骨干企业。

二是推进建造方式转变。今年全省装配式建筑产业计划投资36亿元。各地要按照即将出台的《福建省发展装配式建筑实施方案》,抓好规划、抓实队伍、抓足配套,福州、厦门要争创国家装配式建筑试点城市。今年全省采用装配式建筑项目开工面积不少于300m2,其中预制混凝土结构建筑项目不少于200m2(福州不少于100万、厦门不少于60万、漳州不少于30万、泉州不少于10)其他地区也要安排一批装配式建筑项目。完善全省建筑产业现代化基地布局,莆田、南平、龙岩、平潭等地要启动建设基地,实现基地全省全覆盖。

三是推进行业监管方式转变。加强建筑市场、现场两场联动,有效利用动态监管、信用评价、黑名单等手段,健全信用综合评价制度体系。分区域分步实施项目劳务人员全员持证上岗制度,全面推行劳务实名制管理,完善防止农民工工资拖欠长效机制。深入开展以渗漏、裂缝为重点的工程质量常见问题专项治理,预拌混凝土和工程质量检测专项整治,提升工程主体结构质量水平。落实双随机、一公开动态监管机制,提升监管质量和效能。

四是推进建筑业企业转型升级。继续实施龙头企业计划,争取新增3家特级总承包资质企业。完善龙头企业选定条件和扶持政策,支持总承包企业做大做强。大力发展总部经济,吸引省外优秀企业及央企到福建落地。引导中小型施工总承包企业向具有较强专业技术优势和特色的专业施工方向发展,打造差异化竞争优势。扶持竞争力强、特色明显的装饰装修、古建筑、幕墙、隧道等专业化企业,以及建机、模架等一体化企业。引导劳务班组成建制发展,培养小微专业作业公司,加快形成总承包企业少而强”,专业承包企业和专业作业企业多而专的产业结构。

一一关于城市执法,要以创新体制为突破口,重点抓好两项工作。

一是加快改革推进步伐。各地要按照中央和省上要求,着眼提升城市管理水平,把握机构改革和职能整合这个关键环节,进一步明晰城市管理职责边界,推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革,实现管理执法机构综合设置。有条件的市和县应当建立城市管理、执法、服务三位一体的大城管体制。省厅将培育部分基础条件好、工作积极性高的城市作为推进城市治理改革的典型。完成城管制式服装统一,进一步强化培训,制定行为规范,加强监督检查,推进队伍规范化建设。要坚持源头治理,加强对城市规划建设的评估和反馈,推动城市规划建设更加合理,从源头上减少执法事项,化解矛盾纠纷,促进城市功能完备。

二是深化“两违”综合治理。各地要落实信息化、网格化管控责任,杜绝新增违建,稳妥探索遗留违建分类处置,加快推进“无违建创建,提高拆后土地利用实效。全年综合治理两违”面积不少于3000m2要强力整治城乡结合部两违”,集中清理公路沿线两违,严格规范集镇建设秩序。要将违规建设形成的危房作为两违治理重中之重,及时消除安全隐患。省厅将继续推动《福建省违法建筑查处条例》立法工作,各设区市也要积极开展地方立法,构建顺畅高效的治违常态化长效机制。

(搭建行业监管服务和企业信息化两个平台,着力提高管理能力

一一关于监管服务平台。整合改造行业信息化基础设施、基础数据、应用系统等资源,建立互联互通、动态扩展平台,到2019年,基本建成五平台一中心,即城乡规划管理、房地产大数据、市场监管与诚信一体化、城市建设管理、行政审批等五大信息平台和行业应急指挥调度中心,实现省市县行业信息化管理全覆盖。省厅成立信息化工作领导小组,统筹行业信息化工作,并重点组织制定信息化数据体系标准。各地要按照省厅的安排部署,成立相应工作机构,并按统一标准做好对现有信息系统的升级改造工作,确保省市县数据互联互通,同时要积极争取当地财政扶持,多渠道筹措建设资金,加快推进行业信息化建设。今年要推动房地产大数据应用工程建设,完成省、市、县三级信息系统联网,与国土部门土地出让信息系统实现互联互通。推进全省城市排水防涝监测、城市桥梁监管和城镇燃气重大危险源监管信息系统建设。福州、厦门要建立水库、内河、抽水泵站、排涝站智能调度系统。加强危险性较大的分部分项工程防控,扩大远程视频监控覆盖面,在汛期来临前,所有城市新开工在建工地基本安装远程监控。

——关于企业信息化平台。在建筑业龙头企业推广工程项目管理和建材设备釆购信息化,逐步建立建材建筑设备交易大数据平台。引导企业在设计、施工、运行维护等项目实施管理中普及和深化BIM应用,并首先在甲级勘察、设计单位以及特级、一级施工企业中推广。

以上是今年全省住建系统的主要任务和中心工作,希望大家统一思想、集中力量、落实措施,努力完成好。在这里,还要特别强调的是,广大干部职工始终要牢记,任何时候都要守住生产安全和队伍安全两条保底线。要强化安全生产管理,确保群众生命财产安全;要严格落实从严治党主体责任,切实强化确保干部队伍建设和行业自律,廉洁从政、廉洁服务、廉洁从业、诚信从业。

春节即将来临,我再强调一下要特别关注的几项工作:

一是抓好节日安全生产工作。要坚决杜绝盲目抢赶工期、抢赶进度和违章冒险作业等行为,落实好重大危险源防控措施;春节期间要安排好值班,组织储备好应急抢险队伍、物资、设备,提前落实防寒防冻措施,确保供水、供气正常供应,城市桥梁、隧道正常运行;特别要抓好危房安全监管,杜绝发生生命财产安全事故。

二是抓好节曰廉洁自律工作。要模范遵守廉洁从政各项规定,贯彻落实中央八项规定精神,坚决反对四风问题。

三是抓好农民工工资清欠工作。节前欠薪问题关系社会稳定,影响系统形象。要继续开展好工资支付专项检查,严厉查处拖欠农民工工资行为,曝光一批恶意欠薪黑名单企业。

四是抓好节日慰问工作。重点是环卫工人、工地农民工等群体。节前要通过集中慰问、入户走访等形式,送去组织的关怀。

五是抓好行业信访工作。加强值班值守,加大矛盾纠纷排查化

解力度,及时有效处置苗头性、倾向性问题,营造和谐稳定的社会环境。

今年的住建工作更加繁重,任务更加艰巨,希望全系统同志们贯彻落实好洪副省长的指示要求,切实增强责任感、使命感,发扬敢拼会赢的精神,以更加昂扬的斗志,更加扎实的作风,狠抓落实,不辜负省委省政府的期望,为再上新台阶、建设新福建”而努力奋斗!

 


 

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