2017年8月2日)

 

同志们:

今天,召开全市建设工程安全生产暨文明施工标准化推进会议,主要任务是贯彻中央、省、市领导同志关于加强安全生产工作的系列批示指示和7月27日全省住建领域安全生产专题会议精神,分析当前我市建设工程安全生产、文明施工存在问题,动员部署下一步工作。等一下,市住建局钟文成局长还将作重要指示,请大家务必不折不扣抓好落实。现在,我讲三点意见。

一、居安思危,强化安全文明施工标准化责任意识

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市住建系统以创卫复审迎检为载体,以安全生产大排查、大检查为抓手,严格工程质量安全“一岗双责”,深化文明施工标准化整治,严厉打击建筑施工非法违法行为。全市建设工程安全生产形势持续受控,文明施工标准化水平有效提升。截止目前,全市省级标准化优良项目20个,市级优质工程46个、市级标准化优良项目66个,申报全国施工安全生产标准化工地2个、市级优质工程创建备案45个、创建省(市)级“安全生产标准化优良项目”备案160个。在参加全省建筑行业砌筑工岗位技能竞赛中,我市参赛队伍分别荣获全省团体第一、第二名,参赛选手包揽全省前4名。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全市住建系统干部职工共同努力的结果。在此,受钟局长的委托,由我代表市住建局向大家表示最诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也应清楚的看到,我市建设工程的安全生产、文明施工标准化仍存在不少问题。主要集中表现在:一是思想认识不到位。项目参建各方,特别是建设、施工、监理单位对安全文明施工的重要性认识不到位,思想上缺乏学习先进管理经验的主动性和积极性,现场安全文明施工举步不前,管理理念和模式有待进一步创新二是主体责任不到位。部分建设单位牵头负总责的履职行为较差,对安全文明施工标准化疏于管理,自查自纠质量不高;部分施工企业安全投入不足,现场文明施工标准化水平存在“一阵冷一阵热、时松时紧”现象,“深入抓、反复抓”机制尚不健全;部分监理单位旁站工作松懈,对现场存在的安全文明施工隐患或问题,没有及时督促施工单位进行整改,对整改不到位或未整改的,未向建设单位和属地监督机构报告。三是监督执法不到位。一些监督机构及监督人员“老好人”思想突出,对违法违规行为“睁一只眼、闭一只眼”,执法不严、违法不究现象一定程度存在。实行“双随机”检查后,一些监督机构未能有效落实日常监管责任,没有把把每个受监工地的日常监管责任落实到具体责任人。近期,省住建厅通报2017年第二季度工程质量安全文明和合同履约评价开展情况,我市监督机构对受监项目的监管记分平均值为11.54分,全省排名倒数第2名。这些问题看似简单,但要做好却不容易。全市上下要有“一盘棋”的思想,以时不我待的紧迫感、居安思危的责任感,采取有力有效的措施加以改进,共同把安全生产和文明施工标准化工作做细、做实、做好。

二、突出重点,加强安全文明施工标准化管理工作

厦门会议和党的十九大即将召开,同时,我市还将接受国家卫生城市复审和全国文明城市总评。抓好当前和今后一个时期的安全文明施工即是一项重要的政治任务,也是一项解民忧的民生工程。各地、各单位要突出重点,精准发力、有的放矢、堵塞漏洞,对前一阶段安全生产大检查、大排查和文明施工标准化整治工作进行再督促、再落实。国务院安委会已部署7月至10月开展全国安全生产大检查,省厅8月1日起将组织巡查检查,请各地、各单位认真做好迎检准备工作。

一是抓企业主体责任。督促建设、施工、监理单位全面履行安全文明施工主体责任建立健全工程项目安全文明施工管控体系。本地施工、监理单位法人要亲自部署、亲自带队检查,要重点核查分公司、项目部开展安全文明施工检查和隐患问题整改情况。外地企业法人要委托本企业的技术负责人对承建的项目开展全覆盖检查。监督机构要加强巡查,确保工地安全生产、文明施工整改工作有序、有效开展。有关检查情况应形成书面记录留档备查。7月25日起,项目经理、总监必须在岗履职,各种专项方案要放在现场,要特别加强施工现场管理,严格执行劳务实名制,严禁无关人员进入工地。7月31日、12月31日前施工总承包企业和监理企业登陆“福建省工程项目建设监管信息系统”登记自查自纠情况

二是抓现场危险源整治。要加强脚手架、模板支撑系统的专项检查,落实起重机械使用、维修、保养、检查管理制度,明确施工现场“四口”、“五临边”、卸料平台等容易发生高处坠落部位的安全警示标识和防护措施,按要求配备消防器材和设施,抓好危险性较大分部分项工程施工阶段的检查验收。

三是抓文明施工标准化治理。落实施工围挡管理措施,保持围墙(围挡)的整洁、美观。现场主要出入口、主要道路及材料加工区、堆放区、生活区、办公区的地面应砼硬化处理,并在进出口处设置大门、洗车台、高压水枪和文明施工公示牌,明确工地周边环境清扫责任人,严格落实门卫值班和安全保卫制度,确保车容、车貌整洁出场,洗车台正常使用。工程完工后,施工单位应当在1个月内拆除现场围挡和临时设施,清除场内余留物料和垃圾,做到工完场清。8月10前,中心市区道路两边的建设工程,必须严格落实文明施工标准,确保工地围挡、外脚手架安全立网美观、大方,并在施工围挡上设置体现“泉州特色”的公益宣传广告。

四是抓施工扬尘污染整治。施工围挡和外脚手架应设置喷淋系统。对易产生扬尘的大堆物料,能洒水的应当定时洒水压尘,不能洒水的应当采取覆盖等措施。裸露的场地和集中堆放的土方应当采取覆盖、固化、洒水或绿化等措施。施工现场应当专门设置集中堆放建筑垃圾的场地,采取围挡、遮盖或设置喷淋系统等防尘措施,并做到日产日清,由环卫部门统一收集清运。工程项目占地面积在5000m2及以上的,应至少配备一台移动式喷雾水炮,适时开启降尘。

五是抓防暑降温及防汛工作。要将夏季高温和台风汛期安全生产作为一项重要工作来抓,认真部署,严密排查潜在隐患,落实值班值守制度,畅通通讯设备,合理安排施工,避开高温时段,备足防暑降温物品,保障作业人员的正常睡眠。要督促指导企业加强应急管理和综合防灾体系建设,做好应急物资普查、登记、建档和应急知识教育培训、演练等工作,落实应急救援队伍和装备等防范措施确保施工现场安全度夏和度汛。要严格防火安全,确保安全生产。

三、多措并举,全面提升安全文明施工标准化水平 

安全文明施工标准化贯穿整个施工过程,不是一朝一夕就能做好的,更不可能一蹴而就。要想巩固和提升安全文明施工标准化水平,需要采取一系列措施来规范、来保障。

一要严格开工条件审查。实施开工安全生产条件审查,是安全生产与文明施工标准化的基础性工作,抓好了,将事半功倍。各地住建部门和市质监站要继续坚持,并严格审查标准,要把工地围挡、大门、洗车台及洗车设备、场地硬化、施工用电、防火设施、施工扬尘等列入项目开工安全文明施工条件审查的主要内容。对符合要求的,准许其开工建设,并受理工程质量安全监督申请手续;不符合要求的,责令其限期整改,并不予受理工程质量安全监督申请手续。对未提出项目开工安全文明施工条件审查申请的,则视同该项目未办理工程质量安全监督手续,由项目所在地住建部门依法依规对相关责任单位进行严肃处理。

二要加大监督执法力度。县级住建部门和各级监督机构要采取“四不两直”的监督检查方式和“零容忍”的执法态度,从严从重督促责任主体切实把安全文明施工贯穿到工程建设的各个阶段、各个部位、各个环节,对安全文明施工标准化抓出成效的监理、施工单位,要大张旗鼓地宣传推广,对在安全文明施工标准化中存在严重问题的责任单位,要运用奖优罚劣这个最有效、最具震慑力的手段,坚决打击和遏制。对发现建机一体化企业不再具备规定条件的,应及时按程序提请省住建厅从一体化名录中清出;对发现存在挂靠经营、维护保养不到位、设备存在重大安全隐患的,依法予以严肃查处,设备该停用的停用,企业该列入黑名单的列入黑名单。

三要加大宣传教育力度。要充分运用报纸、电视、网络等媒体宣传报道安全文明施工的重大意义,要把工作目标和实施方式传达到每一家施工企业、每一家监理企业、每一个工程项目,要让每一名职工理解安全文明施工是增强安全防护能力、改善从业环境、提高生活质量的有效方式,积极参与安全文明施工整治。施工企业和项目部要利用施工现场的学习室、活动室开办职工学校,加强作业人员的安全文明施工知识培训,严格执行“三级安全教育培训”制度,提高作业人员安全生产意识和操作技能。今后,凡是安全文明施工差、施工现场事故隐患严重的,除了按照法律法规进行严肃处理外,要召开现场会,责成有关建设、监理、施工企业法人代表进行检讨式的发言和表态,同时请新闻媒体公开曝光。

四要严格事故责任追究。各级住建部门要在当地政府统一领导下,坚持“四不放过”的原则,依法严肃查处建设工程安全事故,查明事故原因,找出管理、技术、规程和制度等方面存在的问题,提出有针对性的整改措施。要对事故责任单位或个人采取高压措施,今年起发生亡人事故的一律挂牌督办,实行“五个一律”,即:一律停工检查,一律重新进行考核,一律倒查市场行为,一律上网曝光,一律要在事故现场召开警示教育会。要严格事故报告制度。事故发生单位要及时、准确、完整地向当地安全生产监督部门和负有安全监管职责的有关部门报告,坚决杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报行为。

同志们,做好建设工程安全文明施工,任务艰巨,责任重大,意义深远。我们要以这次会议为新起点,进一步加大工作力度,上下齐心、步调一致、齐抓共管、共同推进,全面提高全市建设工程文明施工标准化水平,确保建筑施工安全生产形势持续稳定好转,为推进“五个”泉州建设再立新功。今天会后,各地要在一周内召集辖区建筑施工总承包、专业承包施工劳务、监理企业法定代表人和项目建造师、总监进行动员部署,将相关工作要求传递到企业、传递到法定代表人。非本市企业在本地区有承揽项目的,项目建造师、总监负责将会议内容报告企业法定代表人,并提请法人代表必须按会议部署要求的事项落实到位。各地住建部门、监督机构要立即行动起来,结合项目监管实际,组成若干个执法检查小组,分赴施工现场开展全覆盖检查,并将检查整改情况书面报告我局。我局也将成立检查组赴各地开展专项督查,形成通报。对工作开展不力的住建部门、监督机构及责任人进行问责。我们在座各位务必绷紧安全生产这根弦,牢记尽职免责的规定,切实消除工地的安全隐患。


 

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