20177月)

 

上一周,市委、市政府分别召开会议,对上半年经济运行情况进行析研究,并部署下半年工作,主要精神春权副局长已作了传达,请大家认真抓好贯彻落实。这次会议,我们专门印发了上半年工作通报,请进度滞后的单位对号入座,强化整改,提升水平。下面,结合贯彻落实市委、市政府工作部署,我讲四个方面意见。

一、肯定上半年工作成效,树立抓好下半年工作的信心和决心。

上半年,我局按照市委、市政府各项工作部署,各科室、各单位自加压力,攻坚克难,各项工作取得了明显成效。一是项目建设总体进展顺利。我局负责项目完成年度计划的53.60%,比去年同期增加7.54个百分点,实现时间过半,任务超半。其中16个省、市重点项目完成年度计划51.96%,在市直单位中排名前列。二是行业管理亮点突出。各分管领导坚持求新求变,在推进行-管理提升水平上勇于探索、敢闯新路,我局各项行业管理实现了新的突破,亮点纷呈、可圈可点。特别是我局开展的住建行业中介机构全面规范整顿,受到康市长的表扬肯定。三是落实工作责任准确到位。全系统各级各部门按照市委、市政府和局党组的部署,全面夯实工作责任,狠抓任务落实,实现了我局上半年人事调整后的平稳过渡和有序衔接,保证了各项工作不偏、不乱,始终走在正确的发展轨道上。四是贯彻上级部署坚强有力。充分立足佘市大局,结合住建职能,在落实全市迎接创城、创卫复审、中央环保督查、国务院放管服专项检查、海丝申遗、厦门会晤保障等方面取得了良好成效,受到上级领导和有关部门的肯定。

从今年情况看,我局负责的各项工作任务与往年相比更为繁重,除项目建设、行业管理、专项工作外,新增了城市双修”、交通整治提升、农村生活污水等多项工作,而且许多工作在上半年进入了关键和攻坚阶段,困难增大,需步步为营,如海丝申遗、农村危房改造、石结构房改造等,在这种情况下,上半年工作成效的取得更加难能可贵。在此,我向大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

下半年的帷幕已经拉开,有了上半年的良好开局,下半年我们更要有信心、有决心,把工作推向一个新的高度。各级各单位要继续发扬爱拼敢赢精神,奋勇争先,全力以赴,为超额完成全年目标任务创造良好条件,确保年底交出靓丽成绩单。

二、正视存在问题和不足,明确下阶段补短板的目标和方向。

取得的成效值得肯定,但存在问题不容回避。这次召开半年工作分析会,主要目的不在于褒扬成绩,更重要是要总结不足,发现问题,为下半年工作找准方向,对症下药。从上半年情况看,当前工作中仍存在着不少问题和薄弱环节:一是我局负责的项目进度偏慢。从总体看,我局31个项目完成进度53.6%,在市直单位中排名靠前,但扣除东海指挥部的项目后,整体进度只有45.74%。同时,不同指挥部间分化明显,如东海指挥部进度相对较快,17个项目开工11,完成进度59.94%,北峰指挥部7个项目开工6个,完成进度45.59%,晋江下游生态整治工程一期完成进度只有18.12%。此外,项目征迁问题未得到根本性突破,晋江下游生态整治工程(一期)、霞美龙兴小区、普贤路拓改及延伸段工程、北峰-丰州片区纬七路等项目受征迁问题影响,无法按原计划有力推进。二是保障性安居工程指标滞后。前一段省政府对各地保障性安居工程进展情况进行通报,我市各项指标在全省排名相对靠后。特别是棚户区改造项目至今仍有2300多套未开工,公租房还有5797套未分配到位,要全面完成省上下达任务难度较大。三是工程质量监管相对弱化。通过几次检查看,存在个别县(市)对工量安全、文明施工重一视程度不够,工作落实层层弱化,重部署轻落实,重检查轻查处;分建设、施工、监理企业主体责任未有效落实,质量安全自查自纠停留于表面;部分一线作业人员缺乏基本的操作技能,自我保护能力不强等问题。四是房地产投资下滑,房价有上涨压力。受土地供应不足、新开工面积减少等因素影响,上半年全市完成房地产开发投资287.31亿元,同比降幅19.2%,房地产投资下滑的趋势仍未有效扭转。同时,受市场形势看涨以及周边城市资金外溢影响,尽管采取了一系列抑价措施,但房价仍存在较大的上涨压力。特别是南安市、晋江市、惠安县、德化县等部分地区商品住房价格已明显超过去年10月份水平,需要引起重视,采取措施加以稳控。五是建筑产业化试点项目落实不够到位。按照实施方案,今年我市要落实50万平方米装配式试点项目。但从实际运作看,各地住建部门对发展装配式建筑的重要意义普遍认识不足,对推动装配式建筑发展仍心存疑虑,缺乏危机感和主动创新意识。目前仅惠安县、石狮市按计划落实2017年的装配式建筑试点项目,其余县(市、区)尚未落实。

以上这些问题,请各级各单位务必高度重视,既要正视困难,又要客观冷静,要化压力为动力,自觉对号入座,找问题促警醒,抓整改促提升,以更加积极的态度、更加扎实的作风、更加有力的措施,加快补齐短板,为下半年工作再创新绩打下坚实的基础。

三、全面抓实抓紧抓细,推进下半年工作取得新的成效。

()要紧盯进度,加快推进项目建设。

一要对全局项目全面重新梳理。对进展较顺利、施工条件较好的项目,要把年度计划提前,加快项目建设。对进展较慢的项目,要加强与发改委对接,适时调出年度计划安排,确保今年整体进度能够完成。各指挥部要主动与属地政府和相关审批部门联系沟通,加快推进未开工项目前期工作,确保项目按时开工。二要把解决征迁问题当作重中之重。要坚决清除征迁这一项目推进的拦路虎”,加强与丰泽区、鲤城区等属地政府的协调,继续以联席会议形式,推进项目征迁问题按照确定的时间节点加快解决。三要加快推进民生基袖设施项目。经征集,我市向省上报送城乡民生基础设施项目488个,总投资超3000亿元,其中20个项目列入省政府重大项目库。各地要特别重视上报省住建厅的项目,全力以赴加快推进已开工项目的施工进度,对还处在前期阶段的项目,要并联推进缩短时间,尽量提前开工建设。同时继续多方面策划生成项目,抓紧开展前期研究论证,成熟后立即启动建设,确保项目建设实现科学滚动实施。四要全力落实城市“双修”项目。双修办要尽快把城市“双修方案呈报市委、市政府研究印发。对已确定的49个项目,要进一步创新机制,提高项目策划、建设和运营水平,力争年底前有一批项目建成投入使用。对分解我局负责的门户廊道沿街建筑立面整治,要综合施策,全力推进,确保7月底前全面完工。

(二)要创新求变,全面提升行业管理水平。

一要力促房地产市场健康发展①要全力做好房价稳控工作。要继续贯彻落实好国家、省、市稳定房地产市场的决策部署,防止出现大起大落,特别是晋江市、南安市、惠安县等房价上涨较为明显的,要确保市场稳定。②要确保投资稳健增长。今年来部分县市开发投资下降明显,特别是丰泽、泉港、台投、晋江、石狮等地,要高度重视,迅速反应,切实拿出办法,确保投资止跌回升。③要深化房地产用地专项清查。各地要建立项目挂钩制度,逐宗制定处置方案,督促开发企业尽快开工。存在拆迁、市政等问题的,要及时请属地政府协调解决。④要协调国土部门加大土地供应。特别是中心市区、晋江、安溪、永春等商品住房库存偏紧的县(市),要加快供地节奏(其中:中心市区今年应供地400亩,晋江应供地910亩,安溪应供地859亩,永春应供地125)。近期有供地计划的,要做好跟踪协调,争取尽快顺利推出。⑤要加强在建项目跟踪服务。要督促开发企业加快建设和销售,对达到预售条件的,要督促开发企业尽快办理预售许可对外销售,并做好跟踪服务。⑥要持续加强市场整顿。继续保持高压态势,严厉查处非法违规经营行为,为行业健康发展创造良好环境。⑦要提升物业管理水平。要尽快出台提升物业管理三年行动方案和2017年工作计划,并认真抓好物业小区创卫复审等各项工作。

二要推进建筑业加快改革发展。①要深化工程总承包试点今年来已有12家企业纳入省第一批试点,5个项目列入市试点,下一阶段要进一步在试点项目上提质扩面,总结经验,提升工程总承包招投标环节、项目实施等方面业务水平。要抓紧成立工程总承包专家组,做好技术指导与服务。②要深化建筑产业化试点。要以装配式建筑为突破口,尽快出台《泉州市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见》。按照建筑产业化的发展目标,我市的产业化基地布局大约需要58家,各地要按照建筑业的发展规模,合理引导有实力的企业投资基地建设。未落实试点项目的县(市、区)要在第三季度落实好今年的试点项目,抓紧做好前期工作,并储备好2018年装配式建筑项目名录库。③要深化建筑市场主体及中介执法检查。要以执法检查为抓手,重点加强九大门类中介机构整治力度,确保每月有检查有处罚”。要加快中介机构监管平台建设,并动态实施黑名单制度,形成监管的常态化。

要推进工程质量安全平稳可控。①要狠抓文明施工水平提升。要继落实委托第三方实施文明施工考评,对发现问题坚决查处。抓紧出台文明施工标准化三年行动方案和2017年实施计划,修订《市级建筑施工安全生产标准化优良项目评选规定》,并强化记分、约谈、顶格处罚等手段运用,形成文明施工持续的良好态势。②要狠抓扬尘整治水平提升。要对扬尘污染实行“零容忍”,从源头抓起,对未达要求的企业,通过信用综合理加强处理;对未能落实有效防尘降尘措施的,要按上限进行行政处罚。各地要建立扬尘治理项目清单、台账,确保扬尘整治动真格,出真招,有实效。③要狠抓工程质量安全水平提升。要结合全市创卫复审、迎接厦门会晤等加强质量安全保障。组织开展质量安全大检,抓好隐患整改和安全风险管控,加强工地及围档规范管理,为全市通过创卫复审和迎接厦门会晤及十九大”召开营造良好氛围。半年检查情况要有处理,我将专门听取一次汇报。

四要推进审核审批提速增效。上周我们刚召开了全市住建系统放管服工作会议,对行政审批工作已作了全面部署。各地要认真贯彻会议精神,抓好责任落实、特色培育等工作,全面打造亮点,争取能拿得出在全市乃至全省、全国都叫得响的创新做法、品牌措施,形成示范、带动效应。

五要推进村镇建设有力开展。①要抓好省级美丽乡村建设。这项工作今年列入省市政府党政领导生态环境保护目标责任制考核。要继续以委托的方式加强考评。各地要严格按照省上验收标准,扎实推进美丽乡村污水治理、裸房整治等各项任务,确保通过省上验收。②要抓好农村生活污水治理。要按照农村生活污水治理三年行动方案和2017年工作计划,抓好各项任务的落实。各地要结合实际制定实施细则,确保所有项目在第三季度全面开工,在11月底前全面完工,在年底前实现农村污水PPP项目落地。③要加快推进农村危房改造。各地要加强督促指导,细化时间节点,点对点指导村民加快改造进度,确保所有项目在10月中旬全部开工,在11月底前竣工率达100%。④要全力打造特色村镇亮点。我市关于培育发展泉州特色村镇的意见已经出台,近期还将召开培育发展泉州特色村镇第一次联席会议。各地要认真加快文件落地,全面打造亮点,7月底前要筛选出一批资源优势和发展基础突出的对象,作为今后我市特色村镇的备选对象,加快培育发展。

六要迅速补齐住房保障工作短板。这项工作我们将另行召开会议全面部署,这里我先提出几点总的要求:滞后的棚改项目要不讲原因加快推进,未开工项目要确保在9月底前全面开工。公租房分配要确保完成。2013年前的项目年底前分配率90%2014年前的项目分配率85%这两个指标只能多不能少。审计发现的122个问题,要逐项整改,各地要自觉对号入座,按照要求全面整改,不留尾巴。有关人才房工作要抓紧推进,相关规定要尽快完善后报市委研究出台。

(三)要立足大局,推进各专项工作持续深化。

一要深入推进宜居环境建设。上半年,我市1822个宜居环境建设项目完成进度58.53%,低于全省62.7%的平均水平。其中很重要白i因素是部分县(市、区)完成投资率较低(如丰泽区为50%、鲤城区为56.14%)、项目开工率偏低(全市仅为75.14%,滞后的县市中石狮市29.34%,南安市46.7%,晋江市62.94%,洛江区66.09%)。各级各部门要重视这一问题,要加快前期工作,敦促未开工项目尽快开工,确保8月底前项目开工率达到90%以上,第三季度前项目全部开工,增加投资额;要加大已开工项目施工力度,利用下半年的三、四个月黄金施工时间,全力以赴推进项目建设,第三季度前要再完工一批项目。要组织工作督查,对滞后项目加强通报,挂牌督办,确保按时完成省定目标任务。

二要加快石结构房屋改造攻坚。我市石结构房屋修缮加固规程以及进一步推进我市石改工作的补充意见已经出台,各地要认真抓好贯彻落实。①要明确改造重点。要确保仍居住在石结构房中的低收入群体、6个八度抗震设防区乡镇优先得到改造。②要因地制宜分类推进。各地要结合实际情况,因地制宜制定石改政策,以灵活方式加快推进。③要强化规划引导。要注重既改危、又改观”,引导按规划留足公共空间、房屋间距,避免有新房无新貌。对三层及以下的石结构房屋要大力推行修缮加固改造,使其达到抗震设防要求。改造中要加强传统石结构建筑的文化传承、保护,加强闲置石结构房屋的管理。对一户多宅、闲置空房,要签订安全具结书,加强日常管理,确保居住安全。④要落实保障措施。要抓实组织领导和资金筹集,做好政策、技术培训和宣传。引导国有企业主动参与石结构房屋改造,推行村级代办服务,进一步提升石结构房屋翻建审批效能和服务水平。

三要有效提升渣土车整治水平。抓紧出台中心市区渣土车整治三年行动方案和2017年工作计划。要壮大国有渣土专营企业队伍。要以泉州市闽运渣土运输有司为示范,抓紧出台扶持政策,不断扩展国有渣土专营队伍。今后,中心市区国有投融资项目在发布招标文件时,要明确土石方运输及处置由专营单位承担。要起草渣土运输企业市场准入规定,以公开投标方式择优确定运输单位,重新公布运输企业名录。要全面推广新型环保渣土车。今后,每家企业应拥有不少于50部以上车辆,其中新型环保智能车不少于50%,中心市区要在20189月底前,全面淘汰非新型环保智能车。

四要认真做好闽南传统建筑构件征集。负责这项工作的科室、单位要按照市政府部署,认真做好中心(鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、开发区、台商投资区)的构件征集工作。各区要积极配合征集回收和搬运工作,在片区改造和项目建设时,及时向我局报送相关信息。要认真抓好泉港石化安控区房屋拆除、洛江滨江片区三栋古名居旧构件征集、西郊片区旧石头材料回收等工作。着手开展片区房屋征收及建设项目中可回收利用材料的信息收集,及时反馈给市文旅集团,确保可利用材料回收工作顺利开展。除中心市区外,各县(市)要参照中心市区做法,抓紧布置、制定传统建筑构件征集工作方案,开展好辖区内构件征集工作。

(四)要党建引领,全面加强党风廉政建设。

一要全面夯实党建工作基础。①着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要加强谋划、精心组织,确保我局“两学一做学习教育常态化制度化在市直机关中走前头、作表率。②要增强抓机关党建主业意识。要强化机关党建工作责任制,严格落实一岗双责,强化抓党建工作的主角意识和主动精神。注重党建品牌培育,深入开展建设五好党支部等党建特色活动,着力培育2-3个特色党建品牌。③要深入扎实开展“学习廖俊波,争做合格党员”主题活动和“机关党旗红、‘五个泉州’在行动”主题实践活动开展党员承诺、践诺、评诺活动,引导各级党组织聚焦主题,在五项行动上建功立业,助推五个泉州建设。

二要全面深化精神文明创建活动。要持续加强文明单位创建与管理,做好省级文明单位总评和市直机关文明单位初评工作,组织开展市级文明单位申报创建。要积极参与创建全国文明城市和国家卫生城市复审工作,开展学雷锋志愿服务活动,推动志愿服务进基层、进社区、进工地、进家庭。要深化文明行业创建。落实行业创建竞赛活动责任书要求,提升服务水平,树立行业新风,做好省级优质服务指数测评工作。要继续培育和践行社会主义核心价值观,积极推荐身边好人好事,精心组织我们的节日等活动。

要全面落实廉政建设各项要求。要积极配合好驻市住建系统纪检组开展工作。要持续落实中央八项规定精神,尤其是各级领导干部,要自觉遵守廉洁从政各项规定,提高定力,既管好自己,以身作则,又要管好身边人员和亲属。要对一些敏感岗位、敏感环节注意约束防范,对有业务往来的企业、单位要做到既热情服务,又保持距离。、几点工作要求半年的任务已经基本明确,下一步的关键是要抓落实。从目前情况看,大部分的干部积极性都很高,工作抓得比较扎实,成效也较好。但也有个别单位、部分干部存在士气不足、标准不高、要求不严、对工作思考不深入,以及墨守成规、经验主义、缺乏创新等一系列问题。对此我们要高度警慑,不能让这种现象蔓延、习以成风。这里,我提几点具体要求:

一要提振干部队伍精气神。精气神是党员干部精神状态的概括、干事创业的源泉。①要增强责任意识。每个干部都是单位的活力细胞,是推进全局工作运转的重要链条。在落实具体工作上,各级各部门都要强化责任落实,要制定完善工作落实机制,确保每项工作有人抓、有人管,有人负责,事后可追查、可究责。②要强化担当意识。各级领导要发挥表率作用,对工作不推诿,不扯皮,要有舍我其谁的担当气魄,遇到困难和问题敢于动真碰硬,对分管职责的工作敢抓敢管,敢于求新求变。要树好用人导向。要旗帜鲜明地树立和彰显正确的用人导向,让想干事的有保障、能干事的有舞台、干成事的有位置,最大限度调动激发广大干部干事创业精气神。

二要提高工作标准和水平。①要树好标杆。无论干什么工作,都要向高处看,往硬里干。要善于学习先进地区的经验,这次我们到漳州考察,很有触动,我们要见贤思齐,善于学习借鉴,树立标杆。每一项工作,都要想想我们在全市、全省、乃至全国处于什么位置,激发动力、赶超先进。②要自加压力。机遇总是垂青有准备的人,越是困难的事我们越要办好,越是艰巨的任务我们越要敢于应战,要对自己狠一点、对工作严一些,挺一挺,困难过去了,局面可能就打开了。③要追求质量。现在工作要求越来越高,对每一项工作,我们都要抓实抓细,精益求精,要弘扬“工匠”精神,牢牢树立“马上就做,做就做好”的精品意识,确保不留尾巴、不留遗憾。

三要增强创新争先意识。①要形成创新的思维习惯。要坚持创新意识入脑、入心,每一项工作都要多想想有没有创新空间,坚持用创新思维谋划思路、解决问题、推动工作。②要健全保障创新的机制手段。要通过定期召开务虚会、专题研讨会,以脑力激荡,思维碰撞等方式,激发思想火花,不断谋划推进工作的新思路和解决问题的新方式。③要营造鼓励创新的环境氛围。要摒弃“不求有功、但求无过”、“得过且过”的懒政思维,对工作上创新、亮点及时表扬肯定,在评优评先上予以倾斜照顾,营造鼓励创新的发展氛围。

四要讲求实效狠抓落实。①要注重上下沟通。目前我们巳形成了每月向郑书记、康市长专报主要工作、每周向张常务提交需协调事项、每月召开局务会交流部署工作等一系列制度,局办公室要认真抓好呈报事项的征集、梳理,局务会部署内容的分解、落实,确保上情下达、下情上传。各科室、部门要主动加强与省厅、市政府、市直有关部门的密切联系,及时了解工作动态,掌握所负责工作在全省、全市排名情况,对滞后工作立即整改,提升水平。②要注重提高执行力。各级各部门领导干部既是指挥官又是战斗员,抓工作一定要有“钉钉子”精神,一锤一锤敲实,注重细处着眼、小处着手、实处着力,确保每项工作在第一时间得到落实、推动,对于自身层面无法解决的事项要及时上报,推动解决。③要注重工作实效。要以进度看成败,以实效论英雄,不讲空话,不做虚事,力戒花架子,杜绝走过场。特别是今年的绩效考评马上开始,要把各项工作抓早、抓实,紧盯短板、提高标准,注重实效,高效推进,确保再创佳绩。④要提前谋划明年工作。各项工作特别是项目建设、保障房建设、村镇建设、宜居环境建设、石改、农村危房改造、农村生活污水治理、城市“双修”等,要提前谋划明年工作思路,征集储备项目盘子,并抓紧制定具体的计划措施。

同志们!下半年的号角巳经吹响。我们要对照年初目标任务,科学研判形势,保持清醒头脑,紧抓机遇,奋发有为,以高昂的斗志、必胜的信念,全力推进下半年各项工作顺利完成,为“五个泉州”建设做出应有的贡献。

谢谢大家!

 

 


 

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